A Comissão Europeia está a ponderar uma nova lei da UE sobre o regresso de migrantes, com muitos países a insistirem numa linha dura.
PUBLICIDADEA Comissão Europeia vai incluir os chamados “centros de retorno”, localizados fora das fronteiras do bloco, a partir dos quais os migrantes podem ser devolvidos aos seus países de origem, numa próxima proposta legislativa para acelerar o regresso dos requerentes de asilo rejeitados, de acordo com a ata de uma reunião informal sobre assuntos internos realizada na semana ada e que a Euronews teve o.
Durante o Conselho informal de Varsóvia, na ada quinta-feira, 30 de janeiro, o comissário para a Migração, Magnus Brunner, discutiu “ideias inovadoras” para a gestão da migração com representantes dos Estados-Membros de Schengen e das instituições da UE, tendo a legislação sobre regressos dominado as discussões, de acordo com as atas.
As reuniões informais do Conselho são encontros regulares dos Estados-Membros e das instituições da UE, organizados pela Presidência rotativa do Conselho da UE, desta vez liderada pela Polónia, que acolheu o evento na sua capital.
Um porta-voz da Comissão recusou-se a comentar a informação divulgada quando contatado pela Euronews.
A proposta da UE para acelerar o regresso dos migrantes deverá ser publicada pela Comissão já no final deste mês, dando início ao processo legislativo.
De acordo com a ata, Brunner propôs “regras mais rigorosas em matéria de detenção” e a “possibilidade de desenvolver centros de regresso” durante a reunião.
Os centros de retorno são locais propostos fora da UE para onde podem ser enviadas as pessoas cujos pedidos de asilo tenham sido rejeitados no bloco antes de regressarem ao seu país de origem.
A proposta relativa aos centros de retorno foi bem acolhida e descrita “como uma possível dissuasão da migração irregular” pela “Áustria, Bulgária, República Checa, Dinamarca, Alemanha, Grécia, Itália, Letónia e Malta”.
As decisões sobre migração são tomadas por maioria qualificada, o que significa que pelo menos 15 dos 27 Estados-Membros, representando pelo menos 65% da população do bloco, teriam de as aprovar.
Outros Estados-Membros, como Portugal e Espanha, levantaram “dúvidas” do ponto de vista jurídico e operacional, enquanto outros, como a Irlanda e a Bélgica, “sublinharam a necessidade de as medidas serem realistas e exequíveis e respeitarem os direitos fundamentais”, de acordo com a ata.
Durante a sua audição de confirmação no Parlamento Europeu, no outono ado, Brunner afirmou que o bloco deve manter-se “aberto” à exploração de “novas ideias” para travar a migração irregular.
A criação de tais centros poderia ser feita de uma “forma humana e juridicamente correta”, disse na altura, acrescentando que era necessária uma reflexão mais aprofundada para “descobrir como seria este tipo de conceito” na prática.
As organizações humanitárias rejeitaram a iniciativa, afirmando que os centros de acolhimento conduzirão a detenções intermináveis e a um sofrimento desenfreado. A atual legislação da UE proíbe as autoridades de enviar migrantes contra a sua vontade para países com os quais não têm qualquer ligação.
No entanto, a pressão política para melhorar a lenta taxa de deportação ultraou estes avisos, promovendo uma abordagem mais dura em muitos Estados-Membros.
A presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, também apoiou fortemente os “centros de regresso” numa carta dirigida aos líderes da UE antes de uma cimeira de dois dias em Bruxelas, dominada pelo debate sobre a migração, em outubro ado. Na carta, Von der Leyen considerou que um protocolo de migração acordado entre a Itália e a Albânia - que tem sido objeto de contestação judicial - poderia determinar os próximos os da política de migração da UE.
Outros pormenores sobre a futura lei
Brunner propôs igualmente a introdução da obrigação de os repatriados “cooperarem e definirem consequências claras” em caso de incumprimento das regras, o reforço das regras para os “repatriados que representam ameaças à segurança” e a facilitação do reconhecimento mútuo das decisões de regresso no bloco.
Os ministros da Dinamarca, da Islândia, do Liechtenstein, da Lituânia, de Malta, da Noruega, da Roménia, da Eslovénia e da Suécia saudaram as “obrigações claras dos repatriados e as sanções” para os que se recusarem a cooperar.
De acordo com a ata, vários países concordaram com a ideia de reconhecimento mútuo das decisões de regresso entre os Estados-Membros, mas só a França se opôs totalmente.
A Espanha, apoiada por Portugal, Roménia, Eslováquia e Islândia, solicitou o reforço do papel da Frontex, a agência de fronteiras da UE, em matéria de regressos. A agência “concordou com a proposta [...] e sublinhou a necessidade de dispor de recursos adequados para o efeito”, refere a ata.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, anunciou no seu discurso de reeleição, no verão ado, que tem a intenção de triplicar o pessoal da Frontex.
Por último, o documento refere que a maioria dos Estados-Membros considera que é melhor redigir a lei como uma diretiva e não como um regulamento, de forma a dar aos Estados-Membros mais flexibilidade na sua aplicação.
Suspensão do direito de asilo
A ata regista a realização de um debate sobre o contrabando de migrantes através das fronteiras da Rússia e da Bielorrússia, sob o título “armamento dos migrantes”.
Brunner recordou aos Estados-Membros que podem tomar as “medidas necessárias para fazer frente aos atores hostis” que enviam migrantes para as fronteiras da UE. No entanto, quaisquer acções contra esses agentes hostis que possam ter impacto nos requerentes de asilo devem ser consideradas “medidas excepcionais” e devem estar em conformidade com o direito internacional, afirmou.
A Suécia defendeu a suspensão dos regimes de asilo “em circunstâncias excecionais” como uma resposta possível a esses “atores hostis”.
A ideia reflete iniciativas semelhantes recentemente tomadas pela Finlândia e pela Polónia.
Próximos os
Após a publicação da proposta sobre o regresso dos requerentes de asilo pela Comissão Europeia, esta dará início ao seu processo legislativo, que normalmente demora cerca de dois anos.
Brunner será responsável pela implementação do Novo Pacto para a Migração e o Asilo, a reforma de grande alcance que o bloco concluiu em maio, após quase quatro anos de duras negociações. O Parlamento Europeu considera o Novo Pacto uma conquista histórica e quer que todos os Estados-Membros cumpram as novas regras.
A Polónia e a Hungria, no entanto, afirmaram abertamente que não o fariam, alimentando o receio de que a complexa revisão possa desmoronar-se antes de ter a oportunidade de produzir resultados.
Brunner comprometeu-se a intentar ações judiciais contra aqueles que desrespeitarem as regras. “Se for necessário e justificado, poderão ser instaurados processos por infração”, afirmou.